Mục tiêu của đánh giá cơ sở chính sách là cung cấp bức tranh tổng quan về quan điểm, nhận thức của các nhà hoạch định chính sách và các chủ thể chính trong các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến hệ thống lương thực thực phẩm tại Việt Nam. Nghiên cứu đóng góp tại Việt Nam cho hợp phần trọng điểm Hệ thống lương thực thực phẩm vì chế độ ăn lành mạnh hơn thuộc Chương trình nghiên cứu CGIAR Nông nghiệp vì Dinh dưỡng và Sức khỏe (A4NH).
Nghiên cứu dựa trên dữ liệu sơ cấp thu thập tại Việt Nam từ tháng 8 đến tháng 9/2017, bổ sung bằng thông tin thứ cấp từ các bài báo được bình duyệt và tài liệu xám. Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua hai hình thức khảo sát: (1) loạt phỏng vấn trực tiếp mở với người cung cấp thông tin chính; và (2) khảo sát bán định lượng trực tuyến với nhóm người cung cấp thông tin chính lớn hơn.
Phỏng vấn trực tiếp nhằm làm rõ các bên liên quan chính, các luận điểm và quan hệ quyền lực xoay quanh pháp luật, thực tiễn, quy định và chính sách hiện hành liên quan đến hệ thống lương thực thực phẩm. Đối với khảo sát trực tuyến, bảng hỏi bán định lượng tập trung vào niềm tin, thái độ, kỹ năng và kiến thức (BASK) của các chủ thể chính được áp dụng đối với các vấn đề chủ yếu của hệ thống lương thực thực phẩm Việt Nam.
Phân tích được tổ chức theo năm vấn đề cốt lõi do nhóm người cung cấp thông tin chính xác định trong hội thảo sơ bộ, gồm: (i) đô thị hóa, (ii) biến đổi khí hậu, (iii) an toàn thực phẩm, (iv) chính sách thương mại thực phẩm và (v) đa dạng sinh học nông nghiệp.
Ba mươi bảy chuyên gia và nhà hoạch định chính sách đã được phỏng vấn trực tiếp và 91 người trả lời khảo sát BASK trực tuyến. Toàn bộ dữ liệu từ khảo sát trực tuyến có thể tải về theo đường dẫn tại Phụ lục C; dữ liệu thu thập qua phỏng vấn trực tiếp được tổng hợp tại các Phụ lục D, E, F, G và H ở cuối báo cáo.
Nhìn chung, người trả lời cho rằng kiến thức của bản thân và đồng nghiệp trong cơ quan về hệ thống lương thực thực phẩm ở mức chấp nhận được. Phân tích cũng cho thấy các chủ thể tham gia khảo sát tự đánh giá bản thân và cơ quan mình tương đối đủ năng lực để hiểu về hệ thống lương thực thực phẩm. Tuy nhiên, các câu trả lời về năng lực cho thấy tình hình có phần khác, khi đô thị hóa và biến đổi khí hậu được xác định là những lĩnh vực mà các chủ thể chính còn thiếu năng lực liên quan đến hệ thống lương thực thực phẩm.
Một khía cạnh quan trọng của đánh giá cơ sở là khía cạnh “lành mạnh” của hệ thống lương thực thực phẩm. Về vấn đề này, phân tích cho thấy nhiều người cung cấp thông tin chính đánh giá tình hình hiện nay chưa đạt yêu cầu ở nhiều lĩnh vực, bao gồm an toàn thực phẩm, mức độ tin tưởng của người tiêu dùng, khả năng tiếp cận thực phẩm lành mạnh của người nghèo (đô thị) và sự hiện diện của các chính sách hỗ trợ.
Dữ liệu cho thấy với đại đa số người trả lời, vấn đề chính là an toàn thực phẩm, tiếp đến là sức khỏe môi trường. Đồng thời, tất cả người trả lời, bất kể xuất thân, đều cho rằng chương trình nghị sự chính sách về hệ thống lương thực thực phẩm hiện nay phản ánh chưa sát thực tế và chịu ảnh hưởng lớn bởi vận động chính sách – thay vì bằng chứng.
Về các chủ thể, phân tích cho thấy ảnh hưởng rất lớn của cơ quan trung ương (các bộ và cục, vụ liên quan) – luôn được xác định là các chủ thể then chốt đối với nhiều vấn đề của hệ thống lương thực thực phẩm. Ở chiều ngược lại, xã hội dân sự, người tiêu dùng cuối cùng và các tổ chức đại diện (ví dụ tổ chức bảo vệ người tiêu dùng) dường như vẫn còn tương đối bị gạt ra ngoài quá trình ra quyết định trực tiếp.
https://a4nh.cgiar.org/files/2018/10/Policy-agenda-analysis-Vietnam-full-report-final.pdf